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國家防總辦公會議 進一步安排部署下階段防汛抗旱工作

　　會議分析認為，今年入汛以來，我國汛情、旱情、災情呈現(xiàn)五個明顯特點：一是強降雨過程多，影響范圍較廣。南方地區(qū)3月中旬以來先后出現(xiàn)10次強降雨過程，影響范圍涉及17個省份。二是中小河流超警多，時間比較集中。目前我國七大江河水情總體平穩(wěn)，但自3月下旬的兩個多月時間，先后有120多條中小河流發(fā)生超警以上洪水。三是臺風生成早，數(shù)量接近常年。今年1月就生成了熱帶風暴，截至目前已生成4個，后期臺風生成和活躍程度不容小視。四是受災范圍集中，局部災害嚴重。今年以來洪澇災害雖然總體偏輕，但90%左右的洪澇災害損失和死亡人口集中在廣東、湖南、湖北、廣西、江西、福建、重慶、貴州8個�。▍^(qū)）。五是前期旱情嚴重，人飲困難突出。4月上中旬旱情高峰時，全國耕地受旱面積1.08億畝，有691萬人、435萬頭大牲畜因旱飲水困難，入汛以來降水增多，前期受旱較重的河南、山東、陜西、山西、甘肅、河北、湖北等省旱情基本解除。

　　陳雷指出，黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，李克強總理、汪洋副總理等領導同志多次作出重要批示和指示，汪洋副總理還親赴災區(qū)，檢查指導防汛抗旱工作。國家防總密切監(jiān)視全國雨情、水情、旱情和災情發(fā)展變化，加強會商分析和應急值守，科學指揮調度，強化督察指導，先后啟動4次應急響應，派出38個檢查組和工作組，商財政部下達防汛抗旱經費25.5億元，緊急調運770多萬元的防汛抗旱物資。各有關部門各司其職，密切配合，加大對防汛抗旱減災救災工作指導和支持力度。受災地區(qū)各級黨委、政府主要領導親自安排，提前作出周密部署，強化防范應對措施，及時轉移受威脅人員，全力做好防汛抗旱工作。解放軍和武警部隊官兵全力投入抗洪搶險和抗旱減災，協(xié)助地方做好防汛抗旱工作。在各方面的共同努力下，防汛抗洪和抗旱減災工作進展順利、成效明顯。

　　陳雷強調，要充分認識當前防汛抗洪嚴峻形勢。從氣象預測預報看，今年我國主汛期6至9月多雨區(qū)主要位于長江及其以北地區(qū)，長江上游及鄱陽湖水系、黃河中游部分支流、海河、遼河、淮河沂沭泗水系、鴨綠江、浙閩沿海諸河等江河水系將可能發(fā)生較大洪水；登陸我國的臺風個數(shù)可能較多年同期均值偏多，并可能深入內陸。從防汛抗洪工作看，近年來山洪泥石流災害多發(fā)頻發(fā)，因山洪災害造成人員傷亡數(shù)量居高不下，各地尚有2.8萬多座�。�2）型水庫不同程度存在病險，城市防洪排澇設施建設和管理水平相對滯后，防災任務異常艱巨。從防汛檢查情況看，仍然存在大江大河整體防洪標準還不高、中小河流防洪設施薄弱、蓄滯洪區(qū)安全建設滯后、抗旱能力不足等突出問題，對做好防汛抗旱啟閉機利用工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　陳雷指出，目前全國即將全面進入主汛期，一些地區(qū)旱情仍在持續(xù)，防汛抗洪和抗旱救災工作進入關鍵時期。要認真貫徹落實李克強總理和汪洋副總理、王勇國務委員的重要批示精神，堅持把保障群眾生命安全放在首位，在前段工作基礎上，以更高標準和更嚴要求，對防汛抗旱工作進行再動員、再部署、再督促、再檢查、再落實，重點做好十個方面的工作。一是進一步強化組織領導。要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，健全完善指揮決策和調度機制，切實抓好預案修訂和演習演練，有關領導要靠前指揮，各級行政責任人要第一時間上崗到位、履行職責。二要進一步強化預報預警。要加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，密切監(jiān)視天氣和汛情旱情發(fā)展變化，對雨情水情進行滾動預報，提早發(fā)布預警信息，及時組織群眾轉移避險。三要進一步強化江河防洪。要嚴格執(zhí)行汛期防洪工程巡查值守制度，落實好搶險隊伍和物資，做好蓄滯洪區(qū)運用準備，前期受災地區(qū)要抓緊水毀工程修復。四要進一步強化水庫保安。要嚴格執(zhí)行汛期調度運用計劃，病險、震損和在建的水庫水電站，要降低水位甚至空庫運行，同時要確保淤地壩的度汛安全。五要進一步強化山洪防御。山洪災害易發(fā)區(qū)要強化基層防御組織體系，細化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級預案，落實群測群防措施，充分發(fā)揮已建山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，加強對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導，特別要加強對外來務工務農人員和老年留守人員的組織管理，落實預警轉移措施。六要進一步強化臺風防御。要跟蹤掌握臺風發(fā)展變化，有針對性地抓好船只回港避風和危險地區(qū)人員轉移，加強對沿海石油化工、核電等重要設施的檢查，北方地區(qū)要全面查找防臺風薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時落實整改措施，及早制定完善應急預案。七要進一步強化城市防洪。要依法加強城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，細化完善城市防洪排澇預案，落實應急管理和搶險措施，廣泛開展防洪減災公益性宣傳，提高公眾防災意識和自救能力。八要進一步強化抗旱供水。要加強對水源的統(tǒng)一管理和調度，強化節(jié)約用水、計劃用水和科學用水，千方百計解決人畜飲水困難，想方設法保障農田灌溉用水，確保重點地區(qū)、重要城市供水安全。九要進一步強化新聞宣傳。要加強與主管部門和新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時準確發(fā)布重要汛情旱情災情，有計劃地組織專題報道，客觀全面地反映工作，提高防汛抗旱宣傳的針對性和實效性，掌握主動權和話語權，營造良好輿論氛圍。十要進一步強化協(xié)調配合。要發(fā)揚顧全大局、團結抗災的優(yōu)良傳統(tǒng)，服從各級防指的統(tǒng)一指揮和調度，各有關部門要按照職責分工，各司其職，通力合作，加大對災區(qū)的支持。各地要進一步加強與人民解放軍、武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調，充分發(fā)揮其主力軍和突擊隊作用。

　　國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總辦公會議，貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，回顧總結前一階段防汛抗旱工作，分析研判今年主汛期防汛抗旱形勢，進一步安排部署下一階段工作任務。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕和中宣部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、農業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局，以及解放軍總參謀部、武警部隊等國家防總成員單位聯(lián)絡員參加會議。