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丹江口水庫(kù)區(qū)及上游水水利工程二期工程啟動(dòng)

　　受陳雷部長(zhǎng)委托，水利部副部長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以扎實(shí)有力的工作措施，做好丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持二期工程建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為南水北調(diào)中線工程水源安全和2014年順利通水運(yùn)行提供保障，以辛勤努力工作迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任于幼軍出席會(huì)議并講話。河南省人民政府副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)出席會(huì)議并致辭。

　　此次會(huì)議的目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》的批復(fù)精神以及近期黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水土保持工作的重要決策部署，認(rèn)真總結(jié)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持一期工程建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，全面分析工程建設(shè)面臨形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)二期工程進(jìn)行動(dòng)員和部署，把工程建設(shè)推向深入。

　　在實(shí)地查看了河南省淅川縣上集鄉(xiāng)淅河小流域、西峽縣回車鎮(zhèn)黑虎廟小流域等一期工程治理現(xiàn)場(chǎng)，并聽(tīng)取了長(zhǎng)江委水保局關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持一期工程建設(shè)情況和二期工程規(guī)劃方案的介紹以及河南、湖北、陜西三省和河南省淅川、西峽、湖北省丹江口、陜西省丹鳳四縣（市）關(guān)于一期工程建設(shè)情況和二期工程建設(shè)初步設(shè)想的匯報(bào)后，劉寧充分肯定了一期工程建設(shè)取得的顯著成效。他指出，一期工程實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，并積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持政府推動(dòng)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。二是堅(jiān)持以人為本，著力改善民生。三是堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化科學(xué)治理。四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)參與。

　　劉寧強(qiáng)調(diào)，實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程，是國(guó)家為配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，保護(hù)丹江口水庫(kù)水源而采取的一項(xiàng)重要舉措，是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)人民群眾脫貧致富的需要，也是探索水源區(qū)水土保持新模式的工作需要。一定要從全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)啟閉機(jī)閘門，切實(shí)增強(qiáng)做好丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持二期工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

　　劉寧指出，按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)意見(jiàn)，二期工程水土保持工作的目標(biāo)是：治理水土流失面積6295平方公里，實(shí)施坡改梯315平方公里；水土流失累計(jì)治理程度達(dá)到50%以上，新增項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率增加5-10%，年均增加調(diào)蓄能力2億立方米以上，年均減少土壤侵蝕量1000-2000萬(wàn)噸。

　　劉寧強(qiáng)調(diào)，與一期工程相比，二期工程建設(shè)實(shí)施范圍更廣，建設(shè)任務(wù)更重，實(shí)施難度更大，社會(huì)各方面的要求更高。為保障《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，各地要采取有力措施，切實(shí)抓好五方面的工作。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，將二期工程建設(shè)納入地方“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要建立目標(biāo)考核責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好政府參謀，依托部門聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的重大問(wèn)題。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)前期工作。各地要充分借鑒一期工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，抓緊做好二期工程前期工作，確保工程順利實(shí)施。要緊緊圍繞減少入庫(kù)泥沙、保護(hù)丹江水源、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)脫貧致富的目標(biāo)，搞好項(xiàng)目篩選和工程優(yōu)化設(shè)計(jì)。要建立健全水土保持機(jī)構(gòu)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，做好前期工作。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)把好項(xiàng)目審查審批關(guān)，確保前期工作質(zhì)量。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。各地要認(rèn)真落實(shí)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)管理。要積極推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)公示制等一系列管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程安全、干部安全和資金安全。加強(qiáng)治理成果管護(hù)，確保治理一片、鞏固一片、見(jiàn)效一片。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、水保搭臺(tái)、部門唱戲、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，加大項(xiàng)目整合力度，多渠道增加工程建設(shè)投入，繼續(xù)積極推動(dòng)承包、拍賣、租賃、股份合作等多種形式的治理開(kāi)發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部近期印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》精神，抓緊配套完善有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)水土保生態(tài)建設(shè)中的主體作用。建立健全水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，完善項(xiàng)目區(qū)群眾全過(guò)程參與機(jī)制，讓廣大農(nóng)民群眾在工程建設(shè)中充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。各地要結(jié)合水土保持宣傳進(jìn)黨委、進(jìn)人大、進(jìn)政府、進(jìn)政協(xié)、進(jìn)黨校的“五進(jìn)”活動(dòng)，把宣傳教育作為二期工程實(shí)施的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多角度、多層次、多形式深度報(bào)道，宣傳水利土保持工程實(shí)施的重大意義、優(yōu)惠政策和明顯成效，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持水土保持工作、攜手共建生態(tài)文明的良好氛圍。

　　會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地考察了河南省淅川縣上集鄉(xiāng)淅河小流域、西峽縣回車鎮(zhèn)黑虎廟小流域等一期工程治理現(xiàn)場(chǎng)。

　　水利部、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)江水利委員會(huì)、河南、湖北、陜西三省水利廳及省南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)同志，工程涉及的8個(gè)地（市）、43個(gè)項(xiàng)目縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和水利（水務(wù)）部門的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

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