基層水利管理服務(wù)協(xié)調(diào)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織是基層水利公共服務(wù)體系的重要組成部分,三者職能互補,有機結(jié)合起來就形成了“三位一體”完整統(tǒng)一的基層水利服務(wù)體系。至此,一個“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系在全省得以健全完善,高效便捷到位的水利公共服務(wù)將在15萬平方公里的齊魯大地上不斷拓展。
基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織,主要任務(wù)是從政府水利公共管理角度為老百姓提供水利機械公共管理服務(wù),主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村水利員。據(jù)悉,全省有155個縣(市、區(qū))由機構(gòu)編制部門出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機構(gòu)設(shè)置文件,共設(shè)立基層水利站1585個,管轄1634個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),其中獨立設(shè)置的水利站1552個,占到98%。實行"雙重管理、以縣水利局管理為主"以及作為縣水利局派出機構(gòu)的水利站共1173個,占總水利站數(shù)的74%。各縣(市、區(qū))成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全部定性為公益一類事業(yè)單位,每站3~5人,人員工資和待遇得到全面落實,水利站的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件和技術(shù)裝備配套齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體承擔轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、灌溉與排澇、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣工作,以及農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運行維護的技術(shù)指導,履行管理協(xié)調(diào)服務(wù)職能。同時,各縣(市、區(qū))根據(jù)村莊人口規(guī)模和耕地面積,按照“公開、公正”的原則,采取村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站確認的方式,每個行政村選配了1~2名水利員,全省共選配村水利員80187名。具體負擔村內(nèi)水利工程設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護及供水事務(wù)協(xié)調(diào)和組織農(nóng)田灌溉、抗旱排澇和水事糾紛調(diào)處等工作。在村水利員管理上,各地普遍采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村委會雙重管理,以水利站管理為主。村水利員持證上崗,公布服務(wù)電話,有勞務(wù)費補貼。
專業(yè)服務(wù)組織,主要是提供防洪排澇救災、水毀工程搶修、抗旱打井應(yīng)急送水、灌排設(shè)施及供水工程的維修養(yǎng)護等方面的技術(shù)服務(wù),有一定的專業(yè)化、技術(shù)性要求。各縣(市、區(qū))均出臺了專業(yè)服務(wù)組織組建文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站與專業(yè)服務(wù)組織簽訂委托服務(wù)合同,全省共組建水利專業(yè)服務(wù)組織1606支,實行公益性服務(wù)與市場化運營相結(jié)合的運轉(zhuǎn)模式。專業(yè)服務(wù)隊有固定辦公場所和器材設(shè)備,有辦事指南和服務(wù)承諾,公開收費標準。
農(nóng)民用水合作組織,通過自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的方式來服務(wù)。全省共建立農(nóng)民用水合作組織2819個,其中灌溉合作組織1668個,供水合作組織1151個,覆蓋面達80%以上。協(xié)會組織架構(gòu)完善,有固定的辦公場所,規(guī)章制度健全;合作組織經(jīng)營收入有保障,公開服務(wù)承諾、電話和辦事指南。