水利部副部長矯勇主持會(huì)議，部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì)議。部建設(shè)與管理司主要負(fù)責(zé)人就2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)安排作了說明，江蘇、安徽、山東、湖南和云南省水利廳作了典型發(fā)言。
陳雷指出，水利建設(shè)百年大計(jì)，工程質(zhì)量是生命線。水利部歷來高度重視工程質(zhì)量，通過改革體制機(jī)制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，水利工程質(zhì)量總體趨好。但是也要看到，當(dāng)前大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，中小工程實(shí)施主體基層化，水利工程質(zhì)量管理也存在一些問題，必須引起高度重視。陳雷對(duì)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行了全面部署。
第一，準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平。在質(zhì)量管理工作中，要堅(jiān)持把以人為本作為價(jià)值導(dǎo)向，把安全為先作為基本要求，把誠信守法作為重要基石，把夯實(shí)基礎(chǔ)作為保障條件，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力。
第二，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)。水利部印發(fā)了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》，明確提出了2020年水利工程質(zhì)量發(fā)展的工作目標(biāo)和2015年的具體目標(biāo)。各地要結(jié)合本地實(shí)際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，以強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，制定具體目標(biāo)。
第三，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。進(jìn)一步健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立獎(jiǎng)罰分明、懲戒有力的責(zé)任追究制度。要落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。要落實(shí)政府部門對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)制。對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的，要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理。
第四，嚴(yán)格工程質(zhì)量過程控制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理和控制，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第五，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。落實(shí)各級(jí)水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機(jī)制，把工程質(zhì)量放在監(jiān)督檢查的突出位置，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。
第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實(shí)的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，著力通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大教育培訓(xùn)力度，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的水利工程質(zhì)量管理隊(duì)伍。
第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理體制。在全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，著力推廣集中建設(shè)管理模式。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設(shè)管理模式試點(diǎn)。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)面上水利項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)管。
第八，健全水利建設(shè)誠信體系。以守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，積極探索信用信息在水利建設(shè)中的應(yīng)用途徑和辦法，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。
陳雷就2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)提出明確要求。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。三要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。四要鞏固成果，總結(jié)提高。
矯勇要求，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)好本次會(huì)議的精神。一要及時(shí)將會(huì)議精神向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每一位干部職工。二要抓好水利工程質(zhì)量管理工作的落實(shí)，狠抓質(zhì)量意識(shí)提升，狠抓體制機(jī)制建設(shè)，狠抓政府質(zhì)量監(jiān)督，狠抓質(zhì)量管理培訓(xùn)。三要扎實(shí)開展水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展質(zhì)量隱患大排查活動(dòng)，大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加大質(zhì)量問題整改和質(zhì)量事故查處力度，完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
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