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水污染治理和水土保持是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵

國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2012〕50號(hào)文件批復(fù)了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和河南、湖北、陜西三省編制的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），原則同意《規(guī)劃》內(nèi)容，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施工作提出了明確要求。批復(fù)指出，水污染治理和水土保持是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵，保護(hù)好丹江口水庫(kù)水質(zhì)，持續(xù)改善庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)南水北調(diào)中線工程的順利實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。有關(guān)部門和地方要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，確�！兑�(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　批復(fù)要求，通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，要實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)。一是水質(zhì)目標(biāo)，2014年南水北調(diào)中線工程通水前：丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類（總氮保持穩(wěn)定）；主要入庫(kù)支流水質(zhì)符合水功能區(qū)目標(biāo)要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。2015年末：丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定到Ⅱ類要求（總氮保持穩(wěn)定）；直接匯入丹江口水庫(kù)的各主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類（現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的入庫(kù)河流，以現(xiàn)狀水質(zhì)類別為目標(biāo)，不得降類），入庫(kù)河流水質(zhì)全部達(dá)到水功能區(qū)目標(biāo)要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類要求。二是污染物總量控制目標(biāo)。規(guī)劃區(qū)污染物化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量控制目標(biāo)與國(guó)家“十二五”分配到規(guī)劃相關(guān)省的總量指標(biāo)一致。三是水土保持目標(biāo)。治理水土流失面積6295平方公里，實(shí)施坡改梯315平方公里；水土流失累計(jì)治理程度達(dá)到50%以上，新增項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率增加5%-10%；年均增加調(diào)蓄能力2億立方米以上，年均減少土壤侵蝕量0.1億-0.2億噸啟閉機(jī)。

　　批復(fù)強(qiáng)調(diào)，河南、湖北、陜西等三省人民政府為《規(guī)劃》的實(shí)施責(zé)任主體。要將《規(guī)劃》納入地方“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定年度實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)水污染防治和水土保持工作任務(wù)，要將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任逐級(jí)分解，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。地方各級(jí)人民政府要積極推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，在投資、價(jià)格、土地和稅收方面給予支持，通過(guò)采取城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)以及財(cái)政資金補(bǔ)助等措施，保證項(xiàng)目建成后能及時(shí)正常運(yùn)行。

　　批復(fù)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織和指導(dǎo)，并切實(shí)發(fā)揮丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。要根據(jù)部門職責(zé)，積極落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù)，加大政策措施的傾斜支持力度，強(qiáng)化對(duì)水源區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟需的可研公關(guān)和示范，加快建立水源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦要會(huì)同有關(guān)部門做好規(guī)劃實(shí)施的考核工作，與地方簽訂目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核。

　　《規(guī)劃》的批復(fù)，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作將起到極大的促進(jìn)作用，對(duì)確保一渠清水送京津具有重大意義。

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